Leerer Anhörungssaal nach einer Konsultation: umgedrehte Namensschilder, halbvolle Wassergläser, Stellungnahmen mit der Schrift nach unten

Digitalisierung der Energiewende

Offene Punkte und Negativbefunde

Was dieses Buch nicht klären konnte: Daten, die niemand erhebt, Widersprüche zwischen Quellen und Begriffe, die kursieren, aber nicht belegt sind.

Stand: Digitalisierung der Energiewende
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Beim Schreiben der acht Kapitel blieben Fragen offen, für die sich keine Antwort finden ließ, entweder weil niemand die nötigen Daten erhebt oder weil sich zwei Quellen widersprechen, manchmal sogar zwei Veröffentlichungen derselben Behörde. Dazu kommen Begriffe, die in Präsentationen und Lastenheften auftauchen, für die sich aber keine Quelle findet. Dieser Anhang sammelt sie mit Stand 14. Oktober 2026; ausführlicher stehen sie jeweils im genannten Kapitel.

Daten, die niemand erhebt

Negativbefund

Welche Funktionen im Feld laufen

Die Bundesnetzagentur zählt eingebaute intelligente Messsysteme, keine Funktionen1. Wie viele Gateways Netzzustandsdaten nach TAF 10 oder hochfrequente Werte nach TAF 14 tatsächlich liefern, veröffentlicht keine Stelle. Kapitel 4.

Bis 2021 erschien jedes Jahr das „Barometer Digitalisierung der Energiewende“, ein Fortschrittsmonitoring mit Punktwert; die letzte Ausgabe vom 3. Juni 20212 betraf das Jahr 2020 und stand bei 44 von 100 Punkten3. Seitdem gibt es keine neue Ausgabe. An seine Stelle trat der Digitalisierungsbericht nach §48 MsbG, dessen erste Fassung im Juli 2024 erschien und der ohne das Punktesystem auskommt und nur in großen Abständen erscheint4. Wer 2026 den Fortschritt messen will, hat deshalb Einzelstatistiken, aber keine laufende Gesamtbetrachtung.

Bei den dynamischen Stromtarifen sieht es nicht besser aus. Der Monitoringbericht zählt für 2024 zwar 412 Lieferanten, die einen solchen Tarif anbieten5, aber wie viele Haushalte ihn nutzen, steht nirgends, und der Monitoringbericht 2026 war Mitte Oktober noch nicht erschienen (Kapitel 6).

Negativbefund

Kein festgesetztes Zwangsgeld

Seit März 2026 hat die Bundesnetzagentur gegen 434 Unternehmen Aufsichtsverfahren wegen verfehlter Rolloutquoten eröffnet und 150 davon wieder eingestellt6. Ein tatsächlich festgesetztes Zwangsgeld war bis Mitte Oktober 2026 öffentlich nicht dokumentiert. Kapitel 8.

Wo sich Quellen widersprechen

Widerspruch zwischen Quellen

UTILTS: erst Ersatz konsultiert, dann erhalten

Am 31. Juli 2026 stellten die Beschlusskammern 6 und 7 mit Mitteilung Nr. 57 einen Entwurf zur Konsultation: „Die UTILTS wird vollständig durch API-Webdienste ersetzt.“7 Am 1. Oktober 2026 nahm Mitteilung Nr. 58 das zurück: „Die UTILTS bleibt damit erhalten.“8 Die neuere Mitteilung gilt. Präsentationen und Projektpläne aus dem August und September 2026 tragen oft noch den alten Stand. Kapitel 7.

Zum 31. Dezember 2025 kursieren zwei Rolloutzahlen. In Fachbeiträgen vom Frühjahr 2026 stehen 3.094.346 intelligente Messsysteme oder 5,5 Prozent aller Messlokationen9; die Bundesnetzagentur hat diese Werte später auf 2.406.454 Systeme und 4,4 Prozent korrigiert1, ohne dass die älteren Beiträge nachgezogen worden wären.

Beim Katalog der Tarifanwendungsfälle hält sich ebenfalls ein alter Stand. Die vollständige Liste TAF 1 bis 14 gilt seit der Fassung 1.1 der Richtlinie vom September 2021 nicht mehr, darin stehen nur noch TAF 1, 2, 6, 7, 9, 10 und 1410. Die Fassung 2.0 vom 13. Dezember 2024 definiert zusätzlich einen TAF 15 und vergibt die Nummer 8 neu11, und auch der BSI-Hinweis zu TAF 5 und 16 vom September 2025 führt TAF 1512. Wer „TAF 1 bis 14“ liest, liest also einen Stand von vor 2021 (Kapitel 4).

Ein kleinerer Fall betrifft das Fehlerverzeichnis zur Richtlinie für TAF 14: Das Oberverwaltungsgericht Nordrhein-Westfalen nennt den 12. Dezember 201913, die Downloadseite des BSI den 16.14, weshalb das Buch nur vom Dezember 2019 spricht.

Unsicher belegt

Die Zahl 77

In Berichten über die Rolloutaufsicht taucht immer wieder die Zahl 77 auf. Im März 2026 eröffnete die Bundesnetzagentur 77 Verfahren gegen Messstellenbetreiber, die nach ihren Zahlen noch nicht mit dem Rollout begonnen hatten15. Im September 2026 waren es insgesamt 434 Verfahren, und bei 77 dieser Unternehmen lag die Quote bei null6. Die Tabelle der Behörde zum 31. Dezember 2025 führt genau 77 Unternehmen mit 0 Prozent16, gemeint ist also wohl jedes Mal dieselbe Gruppe. „77 Verfahren“ als Gesamtzahl ist falsch, „77 Betreiber ohne ein einziges Gerät“ geht über die Tabelle hinaus. Kapitel 8.

Begriffe ohne Beleg

BegriffWas sich findet
BK6-24-242Als Aktenzeichen einer §14a-Festlegung nicht auffindbar. Maßgeblich für die Steuerung ist BK6-22-30017.
CEEDS als EU-RechtsrahmenIn der Digitalisierungs-Roadmap der Kommission, COM(2026) 501, kommen weder „CEEDS“ noch „Common European Energy Data Space“ vor. Der Text spricht von einem Rahmen für vereinfachten grenzüberschreitenden Energiedatenaustausch18.

Was noch nicht entschieden ist

Über die neue Netzentgeltsystematik AgNes entscheidet die Große Beschlusskammer Energie der Bundesnetzagentur19; seit dem Entwurf vom 6. August 2026 steht der Beschluss aus, gelten soll sie ab 202920. Modul 3 nach §14a lässt der Entwurf unberührt, was aus Modul 1 und 2 wird, regelt er nicht ausdrücklich (Kapitel 6).

Offen ist auch, ob das Gateway die Steuerbox ersetzen darf. Im Feld laufen schon Gateways mit integriertem Steuermodul, nach Herstellerangaben vom BSI zertifiziert21. Ein Zertifikat gegen Version 2.0 des Schutzprofils, das diese Funktion beschreibt, führt die Produktliste des BSI bis Mitte Oktober 2026 aber nicht22 (Kapitel 4 und 5). Das Stufenmodell des BSI wiederum kündigt seit seiner Version 2.1 vom November 2021 eine dritte Stufe an, ohne sie zu beschreiben23.

Auch beim Rollout selbst ist mehr angekündigt als beschlossen. Die Koalition will die Ziele nachschärfen, auf über 90 Prozent der relevanten Messstellen bis Ende 2030, und für Kunden außerhalb der Pflichtfälle ein „Smart Meter Light“ einführen24. Ein Verordnungsentwurf der Europäischen Kommission sieht vor, dass bis Ende 2030 mindestens 50 Prozent und bis Ende 2033 75 Prozent aller Endkunden ein intelligentes Messsystem haben, mit einem Jahr mehr für Staaten, die beim Inkrafttreten unter 30 Prozent liegen25. Geltendes Recht ist davon bis Mitte Oktober 2026 nichts (Kapitel 8).

Bleibt die EU. Der europäische Netzkodex zur Laststeuerung (Demand Response) ist nicht angenommen; nach der ACER-Empfehlung vom 7. März 2025 ließ sich keine Annahme nachweisen26, und für deutsche Netzbetreiber folgt daraus derzeit keine Pflicht.

Quellen

Primärquellen zuerst. Unsichere Angaben sind im Text als unsicher gekennzeichnet, nicht weggelassen.

  1. Bundesnetzagentur: Rollout intelligenter Messsysteme, Statistik mit Stand 30.06.2026 und korrigierten Werten zum 31.12.2025. bundesnetzagentur.de, abgerufen am 14.10.2026.
  2. Clearingstelle EEG|KWKG: Nachweis der Studie Barometer Digitalisierung der Energiewende 2020 mit Datum 03.06.2021. clearingstelle-eeg-kwkg.de, abgerufen am 14.10.2026.
  3. EY im Auftrag des Bundesministeriums für Wirtschaft und Energie: Barometer Digitalisierung der Energiewende, Berichtsjahr 2020, S. 5. bundeswirtschaftsministerium.de, abgerufen am 14.10.2026. Studie.
  4. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie: Digitalisierungsbericht nach §48 MsbG. bundeswirtschaftsministerium.de, abgerufen am 14.10.2026.
  5. Bundesnetzagentur und Bundeskartellamt: Monitoringbericht Energie 2025. data.bundesnetzagentur.de, abgerufen am 14.10.2026.
  6. Bundesnetzagentur: Pressemitteilung zum Rollout intelligenter Messsysteme vom 21.09.2026. bundesnetzagentur.de, abgerufen am 14.10.2026.
  7. Bundesnetzagentur, Beschlusskammern 6 und 7: Mitteilung Nr. 57 zu den Datenformaten vom 31.07.2026, Konsultation für den Umsetzungstermin 01.04.2027. bundesnetzagentur.de, abgerufen am 14.10.2026.
  8. Bundesnetzagentur, Beschlusskammer 6: Mitteilung Nr. 58 zu den Datenformaten vom 01.10.2026. bundesnetzagentur.de, abgerufen am 14.10.2026.
  9. energiezukunft: Aktuelle Zahlen zum Smart-Meter-Rollout, 07.04.2026, mit dem unkorrigierten Datenstand zum 31.12.2025. energiezukunft.eu, abgerufen am 14.10.2026. Fachpresse.
  10. Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik: BSI TR-03109-1, Version 1.1 vom 17.09.2021, Tabelle 4.1 und Changelog zu Kapitel 4. bsi.bund.de, abgerufen am 14.10.2026.
  11. Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik: BSI TR-03109-1, Version 2.0 vom 13.12.2024, Tabellen 3.2 und 3.11. bsi.bund.de, abgerufen am 14.10.2026.
  12. Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik: Ereignisbasierte Tarifanwendungsfälle TAF5 und TAF16, Implementierungshinweis vom 16.09.2025. bsi.bund.de, abgerufen am 14.10.2026.
  13. Oberverwaltungsgericht Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 4. März 2021, Az. 21 B 1162/20, Randnummer 8. nrwe.justiz.nrw.de, abgerufen am 14.10.2026.
  14. Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik: TR-03109-1, Errata zu TAF 14, Downloadseite mit Datum 16.12.2019. bsi.bund.de, abgerufen am 14.10.2026.
  15. Bundesnetzagentur: Pressemitteilung zu Aufsichtsverfahren im Messwesen vom 27.03.2026. bundesnetzagentur.de, abgerufen am 14.10.2026.
  16. Bundesnetzagentur: Roll-out-Quoten iMSys Q4 2025, Tabelle je grundzuständigem Messstellenbetreiber, Stichtag 31.12.2025. bundesnetzagentur.de, abgerufen am 14.10.2026. Die Datei ist auf der Rollout-Seite nicht mehr verlinkt; die Zahl der Nullquoten ist eine Eigenauswertung.
  17. Bundesnetzagentur, Beschlusskammer 6: Steuerbare Verbrauchseinrichtungen nach §14a EnWG, Verfahren BK6-22-300. bundesnetzagentur.de, abgerufen am 14.10.2026.
  18. Europäische Kommission: Strategic Roadmap for Digitalisation and AI in the Energy Sector, COM(2026) 501, Ratsdokument ST 10101/2026 INIT. data.consilium.europa.eu, abgerufen am 14.10.2026.
  19. Bundesnetzagentur, Große Beschlusskammer Energie: Festlegungsverfahren AgNes, GBK-25-01-1#3, Verfahrensseite, Stand 21.09.2026. bundesnetzagentur.de, abgerufen am 14.10.2026.
  20. Bundesnetzagentur: Pressemitteilung zum Festlegungsentwurf der Allgemeinen Netzentgeltsystematik Strom vom 06.08.2026. bundesnetzagentur.de, abgerufen am 14.10.2026.
  21. Zeitung für kommunale Wirtschaft: Digitalisierungs-Ticker, zwei Meldungen vom 01.07.2026 zu Gateways mit integriertem CLS-Modul und zur Steuerung direkt aus dem Gateway. zfk.de, abgerufen am 14.10.2026. Fachpresse, Unternehmensangaben.
  22. Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik: Zertifizierte Produkte nach §24 MsbG, Smart Meter Gateway. bsi.bund.de, abgerufen am 14.10.2026.
  23. Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik: Stufenmodell zur Weiterentwicklung der Standards für die Digitalisierung der Energiewende, Teil 2 Stand der Technik, Version 2.1 vom 11.11.2021. bsi.bund.de, abgerufen am 14.10.2026.
  24. CDU, CSU und SPD: Ein Programm für Aufschwung und Beschäftigung, Ergebnis des Koalitionsausschusses vom 02.07.2026, S. 7. bundesregierung.de, abgerufen am 14.10.2026. Politische Absichtserklärung.
  25. Europäische Kommission: Verordnungsvorschlag zur Änderung der Verordnung (EU) 2019/943 für zukunftssichere Stromrechnungen in der Union (Senkung der Systemkosten, Förderung von Elektrifizierung und Digitalisierung), COM(2026) 600 final vom 17.07.2026, Artikel 18b; Unterrichtung des Bundesrates, Drucksache 501/26 vom 01.09.2026, S. 40. dserver.bundestag.de, abgerufen am 14.10.2026. Entwurf im Verfahren 2026/0203(COD), kein geltendes Recht.
  26. ACER: Recommendation No 01/2025 on the Network Code on Demand Response vom 07.03.2025. acer.europa.eu, abgerufen am 14.10.2026.

Inhalt des Buchs

  1. 1Der Rechtsrahmen: vom GDEW zum geltenden MsbG
  2. 2Geräte und Architektur: was ein intelligentes Messsystem ist
  3. 3BSI-Standards, Zertifizierung und Smart-Meter-PKI
  4. 4Die Tarifanwendungsfälle: TAF 1 bis 16 und die Fassung 2.0
  5. 5Netzorientierte Steuerung nach §14a EnWG
  6. 6Dynamische Tarife und Netzentgelte im Umbau
  7. 7Marktkommunikation: wie Messwerte zu Prozessen werden
  8. 8Rollout-Praxis: Zahlen, Aufsicht und was niemand misst
  9. +Das Modell: vom Zähler bis ins Abrechnungssystem
  10. +Lesepfade durch zehn Themenfelder
  11. +Offene Punkte und Negativbefunde