Wasserstoffnetze 2026 bis 2033: acht Fristen aus WANDA, KOSMO, WasABi, MsbG und EU-Gasverordnung

Acht Fristen von 2026 bis 2033

Wer ein Teilstück des Wasserstoff-Kernnetzes betreibt, hat bis Mitte 2027 vier Termine: das Entgelt zum 1. November, als Fernleitungsnetzbetreiber die Erlösangaben zum Jahresende, die Plankosten zum 31. Mai und die Ist-Kosten zum 30. Juni. Für Bilanzkreisverantwortliche, Lieferanten und Messstellenbetreiber beginnt die Arbeit erst mit der Datenplattform im Juli 2027 und dem Bilanzierungsstart am 1. Januar 2028. Die EU-Termine 2031 und 2033 setzen den Rahmen, auf den die deutschen Festlegungen heute schon hinarbeiten.

Alle acht Fristen sind beschlossen oder stehen im Gesetz; keine stammt aus einem Entwurf. Offen sind trotzdem zwei Werte, die Betroffene brauchen: Ein veröffentlichtes Hochlaufentgelt für 2027 haben wir bis zum 27. Oktober 2026 nicht gefunden, und Schnittstellenvorgaben für den Data Hub nennt die Seite des Marktgebietsverantwortlichen bisher nicht.

Kernnetzentgelt 2027 bis 1. November veröffentlichen

Die Betreiber des Wasserstoff-Kernnetzes veröffentlichen das Entgelt für 2027 spätestens am 1. November 2026. So steht es in Tenorziffer 2 Satz 3 der Festlegung WANDA vom 6. Juni 2024, und Tenorziffer 3 überträgt die Regel ausdrücklich auf das Hochlaufentgelt, das während der Amortisationsphase anstelle eines kostenbasierten Entgelts gilt. Ändert sich das Entgelt nach dem 1. November noch, ist die Veröffentlichung unverzüglich zu korrigieren; ab Beginn des Kalenderjahres, für das es gilt, ist jede Änderung ausgeschlossen (Tenorziffer 2 Satz 5). Der 1. November 2026 ist ein Sonntag, und eine Verschiebung auf den folgenden Werktag sieht die Festlegung nicht vor.

Seit dem 14. Juli 2025 steht die Höhe fest: 25,00 Euro je kWh/h und Jahr für ein nicht unterbrechbares Jahreskapazitätsprodukt (GBK-24-02-2#4). Jedes Jahr passen die Betreiber den Betrag an die Geldentwertung an. Seit KOSMO vom 12. Dezember 2025 multiplizieren sie das geltende Entgelt mit dem Verbraucherpreisindex des Vorjahres im Verhältnis zu dem des Vorvorjahres (KOSMO, Tenorziffer 3); für 2027 zählen also die Indizes 2025 und 2024. Für 2026 hat Open Grid Europe 25,55 Euro veröffentlicht und dazu eine Inflationsrate für 2024 von 2,2 Prozent genannt.

Mit dem Entgelt gehören seit KOSMO auch die Zuschläge und Rabatte in die Veröffentlichung (Tenorziffer 2 lit. e): Monatsprodukte kosten ein Zwölftel des Jahresentgelts mal 1,33, Tagesprodukte ein 365stel (im Schaltjahr ein 366stel) mal 3,38, unterbrechbare Kapazität bekommt 10 Prozent Rabatt, und an Ausspeisepunkten zu Speichern hebt ein Rabatt die Monats- und Tagesaufschläge wieder auf. WaKandA hat diese Produkte für den Netzzugang ab 2028 eingeführt; bietet ein Kernnetzbetreiber sie schon vorher an, gelten die KOSMO-Preise bereits (KOSMO, Tenorziffer 8).

Für Lieferanten ist der 1. November der Tag, ab dem sie Wasserstoffangebote für das nächste Jahr mit festen Transportkosten rechnen können. Heikel finden wir deshalb die Korrekturklausel: Bis zum 31. Dezember darf sich das Entgelt noch ändern, und jede Korrektur trifft Netzkunden, die bereits mit dem Wert vom 1. November kalkuliert haben. Ein Kernnetzbetreiber sollte vor der Veröffentlichung klären, wer eine Korrektur freigibt und wie er die Netzkunden darüber informiert. Die erste turnusmäßige Überprüfung des Hochlaufentgelts durch die Bundesnetzagentur ist zum 1. Januar 2028 vorgesehen, danach alle drei Jahre (WANDA, Tenorziffer 3).

Plankosten bis 31. Mai, Ist-Kosten bis 30. Juni

Kernnetzbetreiber übermitteln der Bundesnetzagentur die Plankosten des Folgejahres samt Kalkulationsgrundlage jährlich zum 31. Mai und die tatsächlich entstandenen Kosten des Vorjahres zum 30. Juni. Die WasserstoffNEV sieht für beide Meldungen den 30. September vor; KOSMO ersetzt diese Daten für das Kernnetz (Tenorziffer 5) und verlängert zugleich die Frist, in der die Behörde über die Plankosten entscheidet, von drei auf vier Monate. Sind die Unterlagen vollständig, liegt die Entscheidung über die Plankosten damit spätestens Ende September vor, gut einen Monat vor der Veröffentlichung des Entgelts am 1. November.

Die Kalkulationsgrundlage muss so aufgebaut sein, dass ein sachkundiger Dritter die Kosten ohne weitere Informationen nachvollziehen kann (§ 14 Abs. 2 Satz 2 WasserstoffNEV). Kommt sie unvollständig, beginnt die Prüffrist erst mit dem vollständigen Eingang (Satz 4). Läuft die Frist ohne Entscheidung ab, gelten die angesetzten Kosten als genehmigt (Satz 5). Für die Ist-Kosten hat die Bundesnetzagentur 15 Monate Zeit (Abs. 3 Satz 3); die Differenz zwischen Erlösen und genehmigten Kosten fließt als Zu- oder Abschlag in eine spätere Kalkulationsperiode ein (WANDA, Tenorziffer 7 lit. g).

Nur für das Kernnetz gelten die frühen Termine. Ein Stadtwerk, das außerhalb des Kernnetzes ein reguliertes Wasserstoffverteilnetz aufbaut, meldet Plan- und Ist-Kosten weiter zum 30. September. Wer beides betreibt, hat zwei Kalender. Die WANDA-Fassung von 2024 hatte für beide Kernnetz-Meldungen noch den 30. Juni genannt; KOSMO gilt mit Wirkung zum 1. November 2025; interne Fristenpläne, die noch auf dem 30. Juni für beide Meldungen aufbauen, sind seitdem überholt.

WasABi: Datenplattform 2027, Bilanzierung ab 2028

Bis zum 1. Juli 2027 muss die Datenaustauschplattform für Wasserstoff stehen, in der Festlegung auch Data Hub genannt, bis zum 1. Januar 2028 wird sie mit den Marktbeteiligten getestet, und ab dann gilt die Bilanzierung nach WasABi. Die Festlegung der Beschlusskammer 7 vom 27. Oktober 2025 (BK7-24-01-014) legt die Plattform in die Hand des Wasserstoff-Marktgebietsverantwortlichen. Die Wasserstofftransportnetzbetreiber haben dafür am 8. Dezember 2025 Trading Hub Europe benannt, THE hat am 12. Dezember angenommen. Die Ausschreibung für den Data Hub hat THE am 15. April 2026 gestartet; auf der eigenen Seite meldet THE das Vergabeverfahren inzwischen als abgeschlossen.

Über die Plattform läuft der gesamte Datenaustausch der Wasserstoffbilanzierung. Sie bündelt die Registrierung für Netzzugangsverträge nach WaKandA, den Bilanzkreisvertrag und den Zugang zum virtuellen Handelspunkt an einer Stelle (Tenorziffer 7 lit. a), nimmt Nominierungen entgegen und veröffentlicht den bilanziellen Gesamtnetzstatus. Angebunden wird über eine standardisierte Programmierschnittstelle, deren Standard der Marktgebietsverantwortliche vorgibt; bestehende API-Standards der Marktkommunikation sind dabei zu beachten (lit. c ii). Die Vorgaben sind den Marktbeteiligten „zu einem angemessenen Zeitpunkt“ vor dem 1. Juli 2027 bekanntzugeben (lit. d). Ein Datum nennt die Festlegung dafür nicht.

Für Wasserstoffnetzbetreiber ändert sich vor allem die Messdatenkette. An Entnahmestellen von Letztverbrauchern und an Einspeisepunkten inländischer Erzeugungsanlagen zählen gemessene Werte; sie sind viertelstündlich zu erheben und unverzüglich an den Marktgebietsverantwortlichen zu übermitteln (Tenorziffer 2 lit. b bb). Offenkundig fehlerhafte Werte muss der Netzbetreiber automatisiert erkennen und Ersatzwerte liefern (lit. e), die endgültigen, brennwertkorrigierten Mengen spätestens nach zehn Werktagen des Folgemonats (lit. g). Toleranzen gibt es nicht, bilanziert wird fortlaufend.

Bilanzkreisverantwortliche bekommen ihren Saldo unverzüglich, mindestens aber alle 15 Minuten. Der Marktgebietsverantwortliche ordnet sie fortlaufend als Helper ein, wenn ihr Saldo dem Gesamtnetzstatus entgegenläuft, oder als Causer, wenn er in dieselbe Richtung zeigt; in Stunden, in denen der Gesamtnetzstatus die Grenze der grünen Zone überschreitet, erhalten Helper einen Bonus und zahlen Causer eine Pönale (Tenorziffer 5). Für die Pönale ohne Regelenergieeinsatz nimmt die Festlegung den EEX-Index HYDRIX als Bezug. Wir sehen die Bilanzierung als die größere der beiden WasABi-Fristen: Die Plattform baut THE, die Viertelstundenwerte aus dem eigenen Netz muss jeder Netzbetreiber selbst liefern. Den ersten Bericht über das Bilanzierungssystem legt der Marktgebietsverantwortliche zum 1. April 2029 vor (Tenorziffer 9). Wie WasABi mit der Kapazitätsbuchung zusammenspielt, steht im Beitrag zu WaKandA und der Buchungsplattform.

Wasserstoffzähler nur noch mit Gateway-Anbindung

Ab 1. Januar 2028 dürfen neue Messeinrichtungen für Wasserstoff nur noch verbaut werden, wenn sie sicher mit einem Smart-Meter-Gateway verbunden werden können. § 20 Abs. 3 MsbG überträgt damit auf Wasserstoff, was Absatz 1 für Gaszähler schon verlangt; die Anbindung muss dem Stand der Technik aus Schutzprofilen und Technischen Richtlinien entsprechen. Die Pflicht greift beim Einbau. Bereits verbaute Zähler betrifft sie nicht, und sie verlangt auch nicht, jeden Wasserstoffzähler sofort an ein Gateway anzuschließen.

Betroffen sind grundzuständige und wettbewerbliche Messstellenbetreiber, die Wasserstoff-Messstellen betreiben oder übernehmen wollen. Für sie ist die Frist eine Beschaffungsfrage: Rahmenverträge, Lagerbestand und Typfreigaben, die Anfang 2028 noch laufen, müssen gatewayfähige Geräte enthalten. Die Abfrage über das Gateway kennt der Messstellenbetrieb aus der Mehrsparten-Fernauslesung über das Smart-Meter-Gateway. Dazu passt WasABi: An Entnahmestellen von Letztverbrauchern verlangt die Bilanzierung ab demselben Tag gemessene Viertelstundenwerte.

Fernleitungsnetzbetreiber: Erlösangaben vor dem 1. Januar

Fernleitungsnetzbetreiber veröffentlichen bis zum 31. Dezember 2026 und danach jedes Jahr vor dem 1. Januar die Angaben nach Anhang I Ziffer 1 der Gasverordnung zu Methoden, Parametern und Werten, mit denen ihre regulierten Erlöse festgesetzt werden. Das hat die Beschlusskammer 9 am 9. Dezember 2025 festgelegt; der Beschluss trägt das Aktenzeichen BK9-25/617. Die Pflicht betrifft das Erdgasnetz, nicht das Wasserstoffnetz: Art. 7 Abs. 8 der Verordnung (EU) 2024/1789 nimmt Art. 19 für Wasserstoffnetze ausdrücklich aus. In diesem Beitrag steht sie, weil das Kernnetz auf einen Vorschlag der Fernleitungsnetzbetreiber zurückgeht und viele von ihnen beide Termine im selben Jahresplan führen.

Sechs Datenpunkte aus Anhang I bleiben draußen, weil die Beschlusskammer sie als sensible Geschäftsdaten einstuft (Tenorziffer 2): Angaben zu Abschreibungsmodalitäten und solche, aus denen sich das regulierte Anlagevermögen ableiten ließe. Den Rest stellen die Fernleitungsnetzbetreiber barrierefrei in einem frei zugänglichen, herunterladbaren und schreibgeschützten Dokument auf Deutsch und Englisch auf ihre Website (Tenorziffer 3). Gasverteilernetzbetreiber sind nicht erfasst; die Festlegung richtet sich nur an Fernleitungsnetzbetreiber nach § 3 Nr. 5 EnWG.

EU-Gas- und Wasserstoffverordnung: 2031 und 2033

Die beiden EU-Termine liegen gut vier und gut sechs Jahre entfernt, bestimmen aber schon heute, wohin die deutschen Regeln führen. Ab 1. Januar 2031 veröffentlichen Wasserstoffnetzbetreiber oder die zuständigen Regulierungsbehörden vollständige Informationen über die Netzentgeltbildung, die Methoden und die Entgeltstruktur (Art. 66 Abs. 2 VO (EU) 2024/1789). Die Verordnung lässt offen, wer von beiden; welche Lösung Deutschland wählt, ist noch nicht festgelegt.

Ab 1. Januar 2033 werden Wasserstoffnetze als Einspeise-/Ausspeisesysteme organisiert (Art. 7 Abs. 6). Ausgenommen werden können isolierte Netze, für die eine Ausnahme nach Art. 52 der Richtlinie (EU) 2024/1788 gilt (Abs. 7). Wasserstofffernleitungsnetzbetreiber halten ab demselben Tag die Anforderungen ein, die für Fernleitungsnetzbetreiber in den Art. 5 (getrenntes reguliertes Anlagevermögen), 10 (Kapazitätszuweisung und Engpassmanagement) und 13 (Ausgleichsregeln) stehen, und veröffentlichen die Entgelte für jeden Netzpunkt auf einer Plattform des Europäischen Netzwerks der Wasserstoffnetzbetreiber ENNOH (Art. 7 Abs. 9). Bis ein Netzkodex zur Kapazitätszuweisung gilt, reichen Links auf die Entgelte auf der eigenen Website.

Deutschland ist mit WaKandA und WasABi früher dran: Kapazitätsbuchung über eine gemeinsame Plattform, Bilanzkreise und ein Marktgebietsverantwortlicher kommen schon 2028. Ob die deutschen Regeln 2033 noch einmal angepasst werden müssen, hängt an den EU-Netzkodizes für Wasserstoff, von denen noch keiner in Kraft ist. Die Grundlagen der Umsetzung ins EnWG erklärt der Beitrag zur EnWG-Novelle zum Gas- und Wasserstoffpaket.

Was gilt, wenn eine Frist verpasst wird

Keine der acht Fristen ist mit einem eigenen Bußgeld belegt. Die Festlegungen WANDA, KOSMO, WasABi und BK9-25/617 nennen keine eigene Rechtsfolge; die Regulierungsbehörde kann ihre Einhaltung nach § 65 EnWG anordnen und mit Zwangsgeld nach § 94 EnWG durchsetzen. Für die Pflichten aus der Verordnung (EU) 2024/1789 nimmt die Bundesnetzagentur die Aufgaben der Regulierungsbehörde wahr und wendet dabei die Verfahrensvorschriften des EnWG an (§ 56 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 EnWG). Beim Wasserstoffzähler nennt das MsbG keinen Bußgeldtatbestand; die Bundesnetzagentur kann Maßnahmen nach § 76 MsbG anordnen und mit Zwangsgeld durchsetzen (§ 76 Abs. 4 MsbG).

Spürbarer sind die Folgen, die in den Regeln selbst stecken. Eine unvollständige Kalkulationsgrundlage verschiebt den Beginn der Prüffrist für die Plankosten, und ohne genehmigte Kosten steht die Grundlage für das Entgelt am 1. November auf schwachen Füßen. Ein Kernnetzentgelt lässt sich nach dem 1. Januar nicht mehr ändern. Was hier steht, ist eine allgemeine Einordnung für Rollen, keine Prüfung Ihres Einzelfalls.

Kritik am Hochlaufentgelt und an der Bilanzierung

Das Hochlaufentgelt ist seit seiner Festlegung umstritten, weil es zugleich die Kosten bis 2055 einspielen und die ersten Kunden nicht abschrecken soll. Der Deutsche Wasserstoff-Verband sah am Tag der Festlegung eine „potenziell abschreckende Wirkung“ (ZfK, 14.07.2025). Die Wirtschaftsvereinigung Stahl hatte in der Konsultation gerechnet, dass das Entgelt an Ein- und Ausspeisepunkten fällig wird:

Die Bundesnetzagentur blieb bei 25 Euro. KOSMO brachte im Dezember 2025 einen Speicherrabatt, der die Aufschläge für Monats- und Tagesprodukte an Ausspeisepunkten zu Speichern aufhebt; die Erhebung an Ein- und Ausspeisepunkten bleibt. Bei der Bilanzierung kam die Kritik von den Händlern. EFET Deutschland schrieb in der ersten Konsultation zu WasABi am 30. August 2024: „Wir haben jedoch Sorge, dass die Clusterbildung indirekt über Kapazitätseinschränkungen zu mehreren Marktgebieten mit jeweils eigenen VHPs führt.“ VHP steht für den virtuellen Handelspunkt, an dem Wasserstoff zwischen Bilanzkreisen übertragen wird. Die Festlegung lässt Cluster zu Beginn des Hochlaufs ausdrücklich zu (Tenorziffer 1). Ob daraus ein Marktgebiet mit einem Handelspunkt wird oder mehrere, hängt am Ausbau des Netzes und nicht an der Bilanzierungsregel.

Was bis Mitte 2027 zu tun ist

Kernnetzbetreiber haben in den nächsten acht Monaten zwei feste Termine, den 1. November und den 31. Mai. Bilanzkreisverantwortliche und Lieferanten bereiten sich auf eine Schnittstelle vor, deren Vorgaben noch ausstehen, und Messstellenbetreiber auf eine Beschaffungsregel ab 2028. Die Termine aller Fristen mit Rollen und Systemen stehen auch im Fristenkalender Energiewende.

Die nächsten Schritte je Rolle

1. Entgelt 2027 veröffentlichen

   Kernnetzbetreiber: bis Sonntag, 1. November 2026, Hochlaufentgelt, Multiplikatoren und Rabatte online stellen und festlegen, wer bis 31. Dezember eine Korrektur freigibt.

2. Anhang-I-Dokument fertigstellen

   Fernleitungsnetzbetreiber: das Dokument zu den regulierten Erlösen ohne die sechs ausgenommenen Datenpunkte bis 31. Dezember auf Deutsch und Englisch veröffentlichen, barrierefrei und schreibgeschützt.

3. Kalkulationsgrundlage auf Mai vorziehen

   Kernnetzbetreiber: Jahresplanung, Investitionsplanung und Kostenprognose so takten, dass die Plankosten 2028 am 31. Mai 2027 vollständig und für Dritte nachvollziehbar vorliegen, die Ist-Kosten 2026 am 30. Juni. Wer auch ein Verteilnetz außerhalb des Kernnetzes betreibt, führt für dieses den 30. September weiter.

4. Data Hub vorbereiten

   Wasserstoffnetzbetreiber, Bilanzkreisverantwortliche und Lieferanten: Stammdaten der Ein- und Ausspeisepunkte bereinigen, Viertelstundenmessung und automatisierte Plausibilisierung an den Entnahmestellen klären, Testkapazität für das zweite Halbjahr 2027 einplanen und die API-Vorgaben von THE abwarten, ohne vorher eigene Formate festzuschreiben.

5. Beschaffung umstellen

   Messstellenbetreiber: in Ausschreibungen für Wasserstoffzähler mit Lieferung ab 2028 die sichere Gateway-Anbindung nach § 20 MsbG verlangen.

Weiterführende Informationen

Häufig gestellte Fragen