MsbG-Fristen bis 2032: Großverbraucher-Quote, moderne Messeinrichtung, Regelenergie und Löschfristen

Vier Fristen, drei Rollen, sechs Jahre

Die erste der vier Fristen gehört nicht zum Rollout: Am Donnerstag, 31. Dezember 2026, endet die Höchstfrist für die Speicherung von Messwerten aus 2023, und für Netzplanung, Prognosen und Konzessionsabgabe auch schon für Werte aus 2025. Sie trifft nicht nur den Messstellenbetreiber, sondern auch Netzbetreiber und Lieferanten, und sie kehrt jedes Jahr wieder. Die übrigen drei Termine liegen bei den Messstellenbetreibern und reichen bis Freitag, 31. Dezember 2032.

Die Fristen hängen an verschiedenen Systemen. Die Löschfrist betrifft das Messdatenmanagement, die Abrechnung, die Prognose und jedes Datenlager, in dem Messwerte landen. Die Regelenergie-Kommunikation ist ein Produkt der Gateway-Administration. Die beiden Ausstattungsfristen gehören in die Rollout- und Montageplanung, und sie treffen 2032 auf dieselbe Montagekapazität wie die 90-Prozent-Quoten auf den gesamten Bestand der übrigen Pflichtfälle.

Bis 31. Dezember 2026: Messwerte aus 2023 und 2025 löschen

Die Löschfrist für Messwerte ist eine Höchstfrist, und sie hängt am Zweck, nicht am Datensatz. Das MsbG verlangt von allen drei Rollen, personenbezogene Messwerte zu löschen oder zu anonymisieren, „sobald für seine Aufgabenwahrnehmung eine Speicherung personenbezogener Messwerte nicht mehr erforderlich ist“. Erst danach nennt es die äußere Grenze, gerechnet ab dem Schluss des Kalenderjahres, in dem der Wert erhoben wurde.

Derselbe Lastgang kann damit zwei Fristen haben. Hält ein Netzbetreiber ihn für die Netzplanung, ist er Ende 2026 fällig, wenn er aus 2025 stammt; hält er ihn für die Netznutzungsabrechnung, darf er bis Ende 2028 bleiben. Ein Löschlauf, der nur nach Erhebungsjahr filtert, löscht deshalb entweder zu früh oder zu spät. Er braucht für jede Datenhaltung eine Zuordnung, zu welchem Zweck sie Messwerte hält, und für Kopien in Prognosemodellen, Auswertungen und Sicherungen dieselbe Zuordnung.

Anonymisieren ist die zweite Möglichkeit, und für die Netzplanung, die gern längere Zeitreihen hätte als ein Jahr, ist sie der Weg, den das Gesetz selbst beschreibt. § 52 Abs. 3 Satz 2 MsbG nennt als Beispiel die Aggregation der Daten von mindestens fünf Anschlussnutzern, unter den Voraussetzungen der Datenschutz-Grundverordnung. Ein Lastgang, der die Werte von mindestens fünf Anschlussnutzern zusammenfasst, kann danach als anonymisiert gelten und fällt dann nicht mehr unter die Einjahresgrenze. Für Messstellenbetreiber und Lieferanten gilt zusätzlich der Vorbehalt „unter Beachtung mess- und eichrechtlicher Vorgaben“; was dort länger aufbewahrt werden muss, bleibt.

Abweichen kann nur die Bundesnetzagentur, mit einer Festlegung nach § 47 Abs. 2 Nr. 13 oder § 75 MsbG. Prüfen Sie vor dem ersten Löschlauf, ob eine solche Festlegung für Ihre Daten etwas anderes bestimmt. Die Grundregel kennt auch die Datenschutz-Grundverordnung als Speicherbegrenzung in Art. 5 Abs. 1 Buchst. e; das MsbG setzt für Messwerte die äußere Grenze in Jahren.

Ab 1. Januar 2028: Regelenergie über das Gateway

Ab Samstag, 1. Januar 2028, gehört die Datenkommunikation für den Regelenergiemarkt zu den Zusatzleistungen, die ein Messstellenbetreiber erbringen muss, wenn ein Berechtigter sie verlangt. § 34 Abs. 2 Satz 2 Nr. 5 MsbG beschreibt sie als die „für die Teilnahme am Regelenergiemarkt notwendige Datenkommunikation über das Smart-Meter-Gateway einschließlich der notwendigen informationstechnischen Anbindung an das Smart-Meter-Gateway“. Verlangen können Energieversorgungsunternehmen, Direktvermarktungsunternehmer, Letztverbraucher, Anschlussbegehrende nach dem EEG, Anlagenbetreiber und Anschlussnehmer, jeweils für sich oder ihre Kunden. Die Pflicht trifft jeden Messstellenbetreiber, den grundzuständigen wie den wettbewerblichen.

Ablehnen darf der Messstellenbetreiber nur, solange und soweit die Leistung aus technischen Gründen nicht möglich ist oder er nach § 31 Abs. 1 MsbG von ihr befreit ist; § 31 Abs. 1 betrifft intelligente Messsysteme, bei denen Anwendungen für Protokollierung, Fernsteuerbarkeit oder Stammdatenübermittlung erst per Update bis Ende 2025 nachgeliefert werden durften. Die Gründe muss er in Textform nachvollziehbar darlegen (§ 34 Abs. 2 Satz 5). Der grundzuständige Messstellenbetreiber darf dafür nach § 35 Abs. 1 ein zusätzliches angemessenes Entgelt verlangen. Anders als für den vorzeitigen Einbau vermutet das Gesetz für diese Leistung keinen Betrag als angemessen, und das Entgelt darf keine Kosten enthalten, die für die Pflichten nach §§ 29 bis 32 ohnehin anfallen (§ 35 Abs. 2). Weil das Preisblatt des grundzuständigen Messstellenbetreibers mindestens drei Jahre abdeckt, sollte die Leistung schon in der Veröffentlichung vom Oktober 2026 stehen; mehr dazu im Beitrag zu den Preisblättern nach § 37 MsbG.

Der Messstellenbetreiber schuldet also die Kommunikation, die Anforderungen an sie legt der Übertragungsnetzbetreiber fest. Ein Angebot lässt sich deshalb erst sinnvoll beschreiben, wenn klar ist, welche Datenpunkte und welche Verfügbarkeit der Anschluss-Übertragungsnetzbetreiber für die jeweilige Regelreserveart (Primärregelleistung, Sekundärregelleistung, Minutenreserve) verlangt; diese Anforderungen stehen in seinen Präqualifikationsbedingungen, nicht im MsbG. Eine weitere Zusatzleistung hängt daran: die Abwicklung über eine unterbrechungsfreie, schwarzfallfeste, dedizierte Weitverkehrsverbindung (§ 34 Abs. 2 Satz 2 Nr. 8). Sie setzt eine Rechtsverordnung nach § 34 Abs. 4 voraus. Wie europäische Regelarbeit heute gehandelt wird, steht in unserem Beitrag zu den Regelenergieplattformen MARI und PICASSO.

Bis 31. Dezember 2028: 90 Prozent über 100.000 kWh

Bei Letztverbrauchern mit mehr als 100.000 kWh Jahresverbrauch beginnt der Pflichtrollout erst 2028, und die erste Quote fällt ins selbe Jahr. § 45 Abs. 1 Satz 1 Nr. 3 MsbG verlangt vom grundzuständigen Messstellenbetreiber, „spätestens ab dem Jahr 2028“ mit der Ausstattung zu beginnen und sie bis zum Ablauf des 31. Dezember 2028 „bei mindestens 90 Prozent der in diesem Zeitraum je Einbaufallgruppe neu auszustattenden Messstellen“ abzuschließen. Zwei weitere Marken folgen: bis Ende 2030 erneut 90 Prozent der im Zeitraum bis dahin neu auszustattenden Messstellen, bis Ende 2032 90 Prozent aller insgesamt auszustattenden Messstellen dieser Gruppe.

Für den ersten Zeitraum nennt das Gesetz keinen Beginn. Bei den Pflichtfällen bis 100.000 kWh steht er im Text (25. Februar 2025, Nr. 4 Buchst. b), hier fehlt er, und welche Bestandsmessstellen über 100.000 kWh als „in diesem Zeitraum neu auszustatten“ zählen, sagt § 45 nicht; auch den Begriff Einbaufallgruppe definiert das Gesetz nicht. Eine Auslegung der Bundesnetzagentur dazu haben wir nicht gefunden. Wer heute plant, nimmt deshalb besser den ganzen Bestand über 100.000 kWh als Grundmenge, denn eine zu kleine Grundmenge fällt womöglich erst nach dem Stichtag auf, wenn sich nichts mehr nachholen lässt. Wie die Quoten für die kleineren Pflichtfälle gezählt werden, steht im Beitrag zur Periodenquote nach § 45 MsbG.

Was bei diesen Kunden als intelligentes Messsystem gilt, regelt § 2 Nr. 7 MsbG: auch eine Messeinrichtung zur registrierenden Leistungsmessung, die über ein Smart-Meter-Gateway in ein Kommunikationsnetz eingebunden ist. Die Ausstattung kann bei Großverbrauchern deshalb darin bestehen, eine vorhandene Lastgangmessung über ein Gateway einzubinden. Für den Messstellenbetrieb darf der grundzuständige Messstellenbetreiber ein angemessenes jährliches Entgelt verlangen, davon dem Anschlussnetzbetreiber höchstens 80 Euro brutto, den Rest dem Anschlussnutzer (§ 30 Abs. 1 Nr. 1). Ob ein Kunde über 100.000 kWh liegt, entscheidet der Durchschnitt der letzten drei erfassten Jahresverbräuche, den der Messstellenbetreiber jährlich prüft (§ 30 Abs. 4); ein Kunde kann also zwischen den Gruppen wechseln.

Im selben Jahr startet die Quote für Anlagen über 100 kW: Bis Ende 2028 müssen die ausgestatteten Messstellen mindestens 90 Prozent der Leistung erfassen, die vom 1. Oktober 2027 bis zum 30. September 2028 neu in Betrieb gegangen ist (§ 45 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 Buchst. a); Einzelheiten im Beitrag zur Rollout-Quote für Erzeugungsanlagen. Bei beiden Gruppen muss sich der grundzuständige Messstellenbetreiber regelmäßig mit Verteil- und Übertragungsnetzbetreibern abstimmen und darf mit ihnen verbindliche Vereinbarungen über die Reihenfolge der Einbauten schließen (§ 45 Abs. 3). Vorzeitige Einbauten auf Kundenwunsch und optionale Einbauten mindern die Zahl der Pflichteinbauten (§ 45 Abs. 1 Satz 4).

Bis 31. Dezember 2032: moderne Messeinrichtung überall sonst

§ 29 Abs. 3 MsbG schließt die Lücke, die die Pflichtfälle lassen. Wo das Gesetz kein intelligentes Messsystem vorsieht, stattet der grundzuständige Messstellenbetreiber die Messstellen an ortsfesten Zählpunkten bei Letztverbrauchern und Anlagenbetreibern mindestens mit modernen Messeinrichtungen aus, und zwar bis zum Ablauf des 31. Dezember 2032. Die Bedingung steht im selben Satz: soweit es nach § 32 wirtschaftlich vertretbar ist. Das ist es nach § 32 Abs. 1, wenn für den Messstellenbetrieb je Zählpunkt nicht mehr als 25 Euro brutto im Jahr in Rechnung gestellt werden.

Für Neubauten und Gebäude mit größerer Renovierung gilt ein früherer Termin: Dort muss die Ausstattung bis zur Fertigstellung des Gebäudes erfolgen. Was eine größere Renovierung ist, übernimmt das MsbG aus Art. 2 Nr. 22 der EU-Gebäuderichtlinie (EU) 2024/1275: Die Kosten der Renovierung von Gebäudehülle oder gebäudetechnischen Systemen übersteigen 25 Prozent des Gebäudewerts ohne Grundstück, oder mehr als 25 Prozent der Oberfläche der Gebäudehülle werden renoviert. Die Richtlinie lässt den Mitgliedstaaten die Wahl zwischen den beiden Kriterien. Neubauten laufen über den Netzanschlussprozess, und dort kann die Ausstattungspflicht als Prüfschritt stehen; größere Renovierungen sind schwerer zu erkennen, weil nicht jede einen neuen Netzanschluss braucht.

Ende 2032 laufen mehrere Pflichten zusammen. Neben der modernen Messeinrichtung werden die Bestandsquoten fällig: 90 Prozent aller Pflichtfälle von 6.000 bis 100.000 kWh, mit § 14a-Vereinbarung oder Steuerungseinrichtung (§ 45 Abs. 1 Satz 1 Nr. 4 Buchst. e), 90 Prozent aller über 100.000 kWh (Nr. 3 Buchst. c) und bei Anlagen 90 Prozent der insgesamt installierten Leistung (Nr. 1 Buchst. c, Nr. 2 Buchst. d). Wer den Austausch der letzten alten Zähler in die Jahre 2031 und 2032 schiebt, plant ihn in dieselben Monate, in denen Montagekapazität für die Quoten am knappsten ist. Wir halten deshalb Jahresscheiben ab 2027 für den sicheren Weg, auch wenn die Frist für die moderne Messeinrichtung allein noch weit weg wirkt.

Was das Gesetz bei Versäumnis vorsieht

Das MsbG enthält keine Bußgeldvorschriften; es endet mit § 77, ohne einen Bußgeldtatbestand zu nennen. Die Bundesnetzagentur kann aber nach § 76 Abs. 1 und 2 MsbG Unternehmen verpflichten, ein Verhalten abzustellen, und die Maßnahmen anordnen, die zur Einhaltung einer Pflicht nötig sind. Für die Ausstattungspflichten sagt § 45 Abs. 2 das ausdrücklich. Durchsetzen kann sie eine Anordnung über § 76 Abs. 4 MsbG in Verbindung mit § 94 EnWG mit Zwangsgeld, „mindestens 1 000 Euro und höchstens zehn Millionen Euro“. Für die Löschfristen gilt daneben die Datenschutz-Grundverordnung.

Wie die Behörde bei Rolloutquoten vorgeht, zeigt die 20-Prozent-Quote zum Ende 2025. Am 27. März 2026 leitete sie 77 Verfahren gegen Unternehmen ein, die nach ihren Zahlen noch nicht mit dem Rollout begonnen hatten, und kündigte an, die Höhe eines Zwangsgelds nach dem Einzelfall zu bemessen, insbesondere nach der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit. Bis zum 21. September 2026 waren es 434 Verfahren, 150 davon schon eingestellt, unter anderem weil die Quote erreicht oder die Grundzuständigkeit übertragen war. Mehr dazu im Beitrag zum Sanktionsregime der Bundesnetzagentur beim Smart-Meter-Rollout.

Wo die Fristen aneinander reiben

Jede der vier Fristen lässt sich für sich planen. Schwierig wird es an den Stellen, an denen sie auf eine andere Pflicht oder auf eine andere Rolle treffen.

Öffentliche Stellungnahmen von Verbänden oder Behörden, die eine dieser vier Fristen in Frage stellen, haben wir für diesen Beitrag nicht gefunden.

Was jetzt zu tun ist

Die nächste Frist ist in gut neun Wochen fällig, die übrigen lassen Zeit für eine Planung, die sie zusammen betrachtet.

Bis Ende Dezember 2026

1. Datenhaltungen mit Zweck erfassen

   Messwesen, Netz und Vertrieb listen jede Datenhaltung mit Messwerten auf: Messdatenmanagement, Abrechnung, Prognose, Auswertungen, Sicherungen. Zu jeder gehört der Zweck nach § 60, § 66 Abs. 1 oder § 69 Abs. 1 und damit die Frist.

2. Löschlauf für 2023 und 2025

   Werte aus 2023 und, für die einjährigen Zwecke, aus 2025 bis 31. Dezember löschen oder anonymisieren und das Ergebnis protokollieren.

3. Aggregation für die Netzplanung festlegen

   Der Netzbetreiber entscheidet mit seinem Datenschutzbeauftragten, welche aggregierten Reihen, mit mindestens fünf Anschlussnutzern, er über die Einjahresgrenze hinaus behalten will.

Im Jahr 2027

Gateway-Administration und Vertrieb beschreiben die Regelenergie-Kommunikation als Zusatzleistung, mit Preis, Auftragsweg und den Ablehnungsgründen, und sprechen mit dem Anschluss-Übertragungsnetzbetreiber über dessen Präqualifikationsbedingungen. Das Rolloutteam zählt den Bestand über 100.000 kWh nach Einbaufallgruppen, prüft die Zuordnung nach dem Dreijahresdurchschnitt und plant die Einbauten für 2028 mit dem Netzbetreiber ab. Für den Restbestand an alten Zählern legen Sie Jahresscheiben bis 2032 fest und tragen Neubau und größere Renovierung als Prüfschritt in den Netzanschlussprozess ein.

Weiterführende Informationen

Häufig gestellte Fragen