Netzentgeltreform AgNes: Das neue Preissystem Strom ab 2029

Was AgNes ist und warum die Reform kommt

AgNes regelt die Stromnetzentgelte grundlegend neu. Die Allgemeine Netzentgeltsystematik Strom ersetzt ab dem 1. Januar 2029 die auslaufende StromNEV. Hintergrund ist das Urteil des Europäischen Gerichtshofs C-718/18, seit dem die Bundesnetzagentur die Netzentgelte in eigener Kompetenz festlegt. Zuständig ist die Grosse Beschlusskammer Energie unter dem Aktenzeichen GBK-25-01-1#3, nicht die Beschlusskammer 8.

Hinter der Reform steht ein klarer rechtlicher Anlass. Seit dem Urteil des Europäischen Gerichtshofs C-718/18 vom 2. September 2021 legt die Bundesnetzagentur die Netzentgelte in eigener Kompetenz per Festlegung fest, statt sie über eine Verordnung der Bundesregierung zu regeln. Deshalb läuft die Stromnetzentgeltverordnung StromNEV zum 31. Dezember 2028 aus und wird durch AgNes abgelöst. Das Festlegungsverfahren führt die Grosse Beschlusskammer Energie unter dem Aktenzeichen GBK-25-01-1#3, die Verfahrenseröffnung war am 12. Mai 2025. Inhaltlich adressiert die Reform drei Punkte: die ungleiche regionale Verteilung der Netzentgelte, den wachsenden Flexibilitätsbedarf im Netz und die bisher fehlende verursachungsgerechte Beteiligung von Einspeisern. Wichtig ist, dass viele genannte Werte noch Vorschlag und Zwischenstand im laufenden Verfahren sind und nicht final feststehen.

Wer künftig für das Netz zahlt

Der grösste Bruch liegt darin, wer die Netzkosten trägt. Bisher zahlen vor allem Verbraucher, künftig sollen auch Erzeuger, Speicher und Elektrolyseure beitragen. Zudem wird die Kostenwälzung nach netzbezogenem Letztverbrauch neu geregelt. Die genauen Werte sind Vorschlag im laufenden Verfahren.

Im Detail verschiebt AgNes die Verteilung der Netzkosten auf zwei Ebenen. Erstens ändert sich, wer überhaupt zahlt: Bisher tragen vor allem Haushalte und Grossverbraucher die Netzentgelte, ab 2029 sollen erstmals auch Erzeuger und Einspeiser, Speicher sowie Elektrolyseure einen Beitrag leisten, etwa über einen Kapazitätspreis. Im Gespräch ist ein Einspeiserentgelt in der Grössenordnung von 4 bis 7 Euro je kW und Jahr mit einem Beitragspotenzial von bis zu 2 Milliarden Euro im Jahr, beides ist Vorschlag und nicht final. Zweitens ändert sich die Logik der Kostenwälzung zwischen den Netzbetreibern: Künftig werden die Kosten nach dem netzbezogenen Letztverbrauch gewälzt statt nach der durchgeleiteten Strommenge. Damit folgt die Verteilung stärker dem tatsächlichen Bezug aus dem jeweiligen Netz, was die regionale Belastung neu ausbalancieren soll. Auch hier gilt, dass die konkrete Ausgestaltung im Verfahren noch offen ist.

Die wichtigsten Reformbausteine

Die Reform baut die Preisbestandteile um. Für Haushalte bleibt es bei Grund- und Arbeitspreis, für Grossverbraucher kommt ein Kapazitätspreis, für Einspeiser ein neues Entgelt. Alle Werte sind Zwischenstand im laufenden Verfahren, nicht final.

Konkret setzt AgNes an mehreren Preisbestandteilen an, alle als Zwischenstand. Für Haushalte bleibt es im Kern bei Grund- und Arbeitspreis, allerdings ist ein höherer Grundpreis für Prosumer in Diskussion, dessen Höhe umstritten ist. Für Grossverbraucher ist ein Kapazitätspreis je kW plus Arbeitspreis vorgesehen, mit einem Aufschlag bei Überschreitung der vereinbarten Bestellkapazität, der zugleich das Bandlastprivileg nach §19 StromNEV für die Industrie ablöst. Für Erzeuger, Speicher und Elektrolyseure ist ein begrenzter Kapazitätspreis im Gespräch, flankiert von einem Bestandsschutz von bis zu 20 Jahren für bestehende Anlagen. Hinzu kommt eine dynamische Netzentgeltkomponente, deren gestufte Einführung ab etwa 2030 angedacht ist. Diese Bausteine zeigen die Richtung der Reform, ihre genaue Ausgestaltung und die Werte stehen aber erst mit den Folgefestlegungen fest und sind bis dahin Vorschlag. Für energieintensive Grossverbraucher überlagert sich diese Netzentgeltlast mit dem Industriestrompreis, der allein den Beschaffungspreis deckelt, nicht die Netzkosten.

AgNes, Paragraf 14a und Tarife: die Abgrenzung

Die Themen werden leicht vermengt, liegen aber auf verschiedenen Ebenen. AgNes regelt die Systematik der Netzentgelte, Paragraf 14a die Rabatte für steuerbare Verbraucher, Tarifmodelle die Endkundentarife, und davon unberührt läuft die jährliche Pflicht weiter, die Netzentgelte 2027 bis zum 15. Oktober 2026 zu veröffentlichen. Wer das trennt, plant die Projekte richtig. Alle drei Ebenen nebeneinander, vom dynamischen Tarif über die Module nach §14a bis AgNes, behandelt das Kapitel Dynamische Tarife und Netzentgelte im Fachbuch.

Für die Praxis heißt das: AgNes regelt die übergeordnete Systematik der Stromnetzentgelte ab 2029, also wie die Netzkosten strukturiert, gewälzt und auf die Beitragszahler verteilt werden. Paragraf 14a EnWG regelt dagegen reduzierte Netzentgelte für steuerbare Verbrauchseinrichtungen und ist damit eine Rabattregel auf Endkundenseite, die im innobu-Artikel zur Steuerbox und Paragraf 14a vertieft wird. Die Endkundentarife wiederum, etwa dynamische Tarife am steuerbaren Strommarkt, behandelt der innobu-Artikel zu den Tarifmodellen 2026. AgNes ist die Regulierung der Netzentgelte selbst, nicht der Endkundentarif, und steht neben der Qualitätsregulierung, die die Netzqualität mit Anreizen hinterlegt. Gemeinsamer rechtlicher Anlass mit der GasNZV-Ablösung ist das Urteil des Europäischen Gerichtshofs C-718/18.

Herausforderungen und Risiken

Die Reform verteilt Lasten neu und ist entsprechend umstritten. Mehrere Verbände lehnen Kernvorschläge ab, und der laufende Prozess erzeugt Planungsunsicherheit. Eine ehrliche Betrachtung muss das benennen, statt die Reform nur als geordnete Modernisierung zu zeichnen.

Im Detail liegen die Risiken auf mehreren Ebenen. Erstens entstehen Gewinner und Verlierer: Prosumer, Erzeuger und Speicher werden tendenziell stärker belastet, während flexible Verbraucher tendenziell entlastet werden. Zweitens ist die Verbandskritik breit. VKU, BDEW, BDI und BEE lehnen Kernpunkte ab, vor allem die Einspeiserentgelte, weil sie zusätzliche Investitionsrisiken für erneuerbare Anlagen und Speicher sehen, auch wenn der vorgesehene Bestandsschutz teils als Vertrauensschutz gewürdigt wird. Drittens erzeugt das laufende Verfahren Planungs- und Investitionsunsicherheit, solange Werte und Ausgestaltung Zwischenstand sind. Viertens kommt eine konkrete IT- und Abrechnungsanpassung hinzu, weil Kapazitätspreise, die Bestellkapazität und die neue Wälzung in den Systemen abgebildet werden müssen. Eine ausgewogene Sicht erkennt also sowohl das Ziel einer verursachungsgerechteren Verteilung als auch die realen Lasten und offenen Punkte an.

Was Unternehmen jetzt tun sollten

AgNes ist eine Regulierungs- und Strategieaufgabe mit hartem Stichtag 2029. Wer jetzt die eigene Betroffenheit rechnet und Stellung nimmt, gestaltet die offene Ausgestaltung mit. So wird aus einer abstrakten Reform ein konkreter Plan.

1. Förmliche Konsultation im Sommer 2026 nutzen

   Nutzen Sie die förmliche Konsultation im Sommer 2026 aktiv und nehmen Sie über die Verbände Stellung. Solange viele Werte Zwischenstand sind, lässt sich die Ausgestaltung noch beeinflussen, etwa bei Einspeiserentgelten, Bestandsschutz und der dynamischen Komponente. Wer früh und faktenbasiert argumentiert, prägt die spätere Festlegung mit.

2. Eigene Betroffenheit rechnen

   Rechnen Sie die eigenen Last- und Erzeugungsprofile gegen die diskutierten Modelle durch. Erst wenn Kapazitätspreis, Bestellkapazität und die neue Wälzung auf die eigenen Profile angewendet sind, wird sichtbar, ob das Unternehmen tendenziell belastet oder entlastet wird. Diese Rechnung ist die Grundlage für jede Stellungnahme und jede Investitionsentscheidung.

3. Bestands- und Befreiungsregeln prüfen

   Prüfen Sie die Bestands- und Befreiungsregeln für Speicher, Elektrolyse und Erzeugung, etwa die Netzentgeltbefreiung für Batteriespeicher mit ihrem Zeitfenster bis 2029. Der vorgesehene Bestandsschutz von bis zu 20 Jahren und mögliche Ausnahmen entscheiden mit darüber, wie stark bestehende Anlagen von den neuen Entgelten betroffen sind. Wer die Regeln früh kennt, vermeidet Fehlannahmen bei laufenden und geplanten Projekten.

4. IT und Abrechnung vorbereiten

   Bereiten Sie IT und Abrechnung auf Kapazitätspreis, Bestellkapazität und die neue Wälzung vor. Die Umstellung der Netzentgeltsystematik schlägt direkt in die Abrechnungssysteme durch, weil neue Preisbestandteile und eine geänderte Wälzungslogik abgebildet werden müssen. Wer die Anpassung früh einplant, vermeidet Zeitdruck zum Stichtag 2029.

Weiterführende Informationen

Häufig gestellte Fragen